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严格事业单位机构编制管理
时间:2013-08-01              

  为防止给事业单位分类改革制造新的障碍,依据中发[2011]5号和鄂发[2012]8号文件精神,必须进一步严格事业单位机构编制管理。

  一、不再批准设立承担行政职能和从事生产经营活动的事业单位

  公益类事业单位更名,不准在新的名称中出现“局、管理、监察”等带有行政管理和执法监督属性的字样;机构整合,不准将公益类事业单位整合到承担行政管理或行政执法职责的事业单位,不准将经营服务类等自收自支事业单位整合到行政管理类或财政拨款事业单位;在事业单位分类改革完成前,暂停审批参照公务员法管理的事业单位。

  二、机构编制实行总量控制、只减不增

  在事业单位分类改革完成前,不再新增事业机构,确因工作需要设立的,按照“增一减一”原则,在现有机构编制总量内调剂解决。同时,对各类事业单位的人员状况予以锁定;对部分未核定人员编制事业单位,按现有在编在岗人数确定编制控制数。

  三、严把事业单位进人关

  要严格控制事业单位人员逆向流动。事业单位新进人员,继续实行在年度编制计划和人事增人计划内的公开招聘制度。事业单位使用临时人员,也要先申报临时聘用计划,按照规定程序经过考试考核后,实行人事派遣,并到有关部门备案。今后,不允许事业单位擅自聘用工作人员。通过强化监督,规范用人程序,为事业单位招贤纳士营造“公开、公正、竞争、择优”的氛围和环境。

  四、坚持和完善《机构编制管理证》制度

  《机构编制管理证》制度是机构编制实名制管理的重要组织部分,是核准机关事业单位机构名称、性质、规格、人员编制、经费来源等项基本信息的法定凭证,也是机关事业单位办理人员进出编手续、人员正常调动、核定人员工资、编制财政预算、落实工资统发、办理社会保险等相关业务的必备凭证。有关事业单位要管好用好《机构编制管理证》,机构编制信息发生变化后,特别是人员出现调离、退休、参军、上学、辞职、辞退、死亡、开除、判刑等情况,应及时到机构编制部门办理核减编制等变更手续,保持《管理证》信息的鲜活性与准确性,使这项制度在落实机构编制管理规范化、精细化、科学化中发挥应有的作用。


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